Активизация противником работы по подготовке шпионов и диверсантов, наличие в тылах наступающей Красной Армии значительного количества войск противника, пытавшихся скрытно или с боями перейти линию фронта, деятельность на освобождаемых территориях различных подпольных организаций, вооруженных преступных групп, в которых было немало агентов разведывательных органов противника, пособников и предателей из числа советских граждан, — все это требовало поиска более эффективных подходов к обеспечению безопасности войск.
19 апреля Постановлением Совета народных комиссаров СССР № 415–138сс из ведения НКВД СССР были изъяты и переданы в систему военного ведомства Управление особых отделов и 9-й (морской) отдел данного Управления.
Таким образом, были созданы три органа безопасности в войсках, подчиненные непосредственно своим наркомам:
1. Главное управление контрразведки (ГУКР)«СМЕРШ» Народного комиссариата обороны СССР (начальник — комиссар госбезопасности 2 ранга В.С. Абакумов).
2. Управление контрразведки (УКР) «СМЕРШ» Народного комиссариата ВМФ СССР (начальник — комиссар госбезопасности П.А. Гладков).
3. 15 мая 1943 года для оперативного обслуживания пограничных и внутренних войск, милиции и других вооруженных формирований НКВД СССР приказом Наркомата № 00856 был создан Отдел контрразведки (ОКР) «СМЕРШ» НКВД СССР.
Новый отдел возглавил Семен Петрович Юхимович, а в мае 1944 г. в связи с его переходом на другую работу начальником ОКР «Смерш» НКВД был утвержден бывший заместитель начальника отдела кадров НКВД Владимир Иванович Смирнов, остававшийся на этой должности до конца войны.
Наличие подразделения, осуществлявшего контрразведывательное обеспечение учреждений и войск НКВД, имело важное значение ввиду того, что из наркомата выделились военная и внутренняя контрразведки в лице «Смерш» НКО СССР, «Смерш» НКВМФ СССР и НКГБ СССР.
Учреждения наркомата внутренних дел решали вопросы наведения общественного порядка по всей территории СССР, обеспечивали охрану тыла в непосредственной близости от фронта и на освобождаемых от оккупантов территориях, отвечали за безопасность особо важных объектов и коммуникаций, различных строек и учреждений по добыче и обработке стратегического сырья, мест заключения, обеспечивали сохранность перевозимых грузов, организацию спецсвязи. В ведении НКВД были пограничные, внутренние и другие специальные войска.
Как с крупного силового ведомства с НКВД не снимались задачи борьбы со шпионажем и диверсиями, ограждения всех подведомственных ему структур, включая войска, от проникновения в них враждебных элементов, розыск дезертиров, лиц, уклонявшихся от мобилизации, изменников, пособников немцам, уголовных и других преступных элементов.
В связи с этим борьба за чистоту своих рядов, так же как и в других, родственных НКВД силовых ведомствах в особых условиях приобретала огромное значение. Другим непременным условием наличия контрразведки внутри НКВД была необходимость постоянных контактов и координации совместных действий с контрразведывательными подразделениями наркоматов, ведущих в обстановке военного противоборства постоянную борьбу с непрекращающимися угрозами со стороны спецслужб фашистской Германии и других государств.
В соответствии с чрезвычайными условиями военного времени органы «СМЕРШ» наделялись широкими правами и полномочиями. Они осуществляли полный комплекс оперативно-разыскных мероприятий с использованием всех характерных для спецслужбы оперативных сил и средств. Военные контрразведчики могли осуществлять выемки, обыски и аресты военнослужащих и связанных с ними гражданских лиц, подозревавшихся в преступной деятельности.
Сотрудники контрразведки «СМЕРШ» постоянно находились в боевых порядках войск. Они не только выполняли свои прямые обязанности, но и непосредственно участвовали в боях с гитлеровцами, нередко в критические моменты принимая на себя командование подразделениями.
Динамичное развитие событий на фронте требовало проведения реорганизации органов контрразведки НКВД в короткие сроки.
Л.П. Берия поручает заместителю наркома внутренних дел В.П. Обручникову и начальнику ОКР «Смерш» НКВД С.П. Юхимовичу в десятидневный срок укомплектовать личным составом органы «Смерш» в центре и на местах, а также представить кандидатов для утверждения на должности начальников отделений.
Начальник Отдела контрразведки НКВД как руководитель самостоятельного структурного подразделения подчинялся лично наркому внутренних дел, в свою очередь, ему подчинялись два заместителя, начальники шести отделений, двух спецгрупп и секретариата. Все подразделения контрразведки «Смерш» НКВД имели строгую вертикальную подчиненность.
Бывшие особые отделы НКВД пограничных округов, войск НКВД по охране тыла Действующей армии, округов внутренних войск НКВД и подчиненных им органов реорганизовывались в подразделения контрразведки «Смерш» НКВД: в пограничных округах, в отрядах, полках, отдельных комендатурах — в отделы, отделения и группы «Смерш»; во внутренних войсках аналогичные структуры — в стрелковых дивизиях и бригадах. Все указанные подразделения подчинялись только вышестоящим контрразведывательным подразделениям «Смерш» НКВД.
В то же время отделы-отделения контрразведки «Смерш» НКВД УНКВД в союзных и автономных республиках, краях и областях подчинялись непосредственно соответствующим наркомам внутренних дел и начальникам управлений НКВД.
ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ
После реорганизаций, проведенных в апреле — июле 1943 г., наркомат внутренних дел продолжал оставаться самым влиятельным правоохранительным органом страны. В НКВД по-прежнему входило большое количество подразделений центрального аппарата и войск НКВД, которые представляли собой и оперативные, и силовые структуры. Оперативный блок НКВД составляли подразделения, выполнявшие разведывательные, контрразведывательные и оперативно-розыскные функции. К силовому блоку наркомата относились войска НКВД, военизированные подразделения МП ВО и милиции и приданные органам внутренних дел истребительные батальоны НКВД — УНКВД. Истребительные батальоны активно привлекались для борьбы с заброшенными в тыл вражескими парашютистами и диверсионно-террористическими группами, вылавливали дезертиров, мародеров и бандитов. Все задержанные ими парашютисты противника после предварительного допроса передавались в органы контрразведки «Смерш» НКО СССР, а в тыловых областях — органам НКГБ.
Органы контрразведки «Смерш», оперативно обслуживавшие войска НКВД, формировались в соответствии с организационной структурой самих войск. В каждой дивизии, бригаде, пограничном отряде и других имелись подразделения, осуществлявшие контрразведывательное обеспечение этих соединений и частей. Независимо от того, размещалась ли дивизия НКВД в одном городе или же ее полки либо батальоны, бригады конвойных войск дислоцировались в нескольких областях страны, их оперативное обеспечение осуществлялось только подразделениями «Смерш» наркомата внутренних дел в соответствующих войсках НКВД. Такая структура позволяла руководству ОКР, а в конечном счете руководству НКВД знать истинное положение не только в данной бригаде или дивизии, но и в войсках НКВД в целом.
В органах контрразведки «Смерш» НКВД за трехлетний период их существования неоднократно происходили изменения организационной структуры. Они были связаны, во-первых, с постоянными реорганизациями частей и соединений войск НКВД, проводившимися ГКО в интересах решения стратегических или тактических задач на фронте и в прифронтовой полосе, на государственной границе СССР и в глубоком тылу страны. В этих целях формировались группировки войск НКВД, создавались новые дивизии, бригады и отдельные полки НКВД, контрразведывательную работу в которых вели вновь образуемые или реорганизованные подразделения контрразведки «Смерш». Приказы НКВД о переподчинении частей и соединений издавались практически ежемесячно, а в случае необходимости — и по нескольку раз в месяц.
Во-вторых, в соответствии с указами Президиума Верховного Совета СССР в западных областях, по мере их освобождения от оккупантов, проводились мероприятия по организации, реорганизации и передислокации местных органов НКВД (районных, городских отделений и отделов НКВД, районных и городских отделений и отделов милиции, опорных пунктов милиции).
Контрразведывательное обеспечение управлений милиции, городских и районных, а также железнодорожных органов милиции, школ милиции, городских и районных подразделений пожарной охраны, управлений (контор) дорог и дорожно-эксплуатационных участков, управлений и предприятий специальной торговли (магазинов, столовых, баз, промкомбинатов), санитарных частей и других подразделений органов НКВД, аппаратов военных прокуроров и трибуналов НКВД на местах поручалось органам контрразведки «Смерш» НКВД — УНКВД республик, краев и областей. В этих целях формировались новые или укрупнялись существующие подразделения контрразведки «Смерш».
В то же время основные принципы построения и функционирования контрразведки в органах внутренних дел сохранялись с момента их образования до упразднения.
По состоянию на август 1943 г. структура органов контрразведки наркомата представляла собой следующее: ОКР «Смерш» НКВД СССР, двенадцать ОКР «Смерш» охраны тыла фронтов, два отдела «Смерш» округов внутренних войск (Украинский и Северокавказский), десять отделов «Смерш» пограничных округов, а также самостоятельные отделы «Смерш» в 1-й мотострелковой дивизии и Отдельной мотострелковой бригаде особого назначения войск НКВД. Кроме того, было создано четыре отдела контрразведки «Смерш» НКВД в крупных промышленных городах: Москве, Куйбышеве (Самаре), Новосибирске и Свердловске (Екатеринбурге), где находилось большое количество особо важных предприятий промышленности и крупные железнодорожные узлы, именуемые соответственно Московский, Куйбышевский, Новосибирский, Свердловский ОКР «Смерш».
В начале 1945 г. в составе органов контрразведки «Смерш» НКВД было уже семь ОКР «Смерш» округов внутренних войск и восемнадцать ОКР «Смерш» НКВД пограничных округов. К этому времени была расформирована Отдельная мотострелковая бригада особого назначения войск НКВД. Отделы контрразведки «Смерш» НКВД по охране тыла фронтов постоянно переформировывались в соответствии с упразднением одних и образованием или переименованием других фронтов.
После вступления советских войск в Австрию, Венгрию, Германию, Польшу, Румынию, Чехословакию произошло существенное изменение оперативной обстановки. Несмотря на поддержку большинством населения иностранных государств освободительного похода Красной Армии, там имелось и достаточное число враждебно настроенных к русским лиц. В тылу советских войск действовали многочисленные фашистские организации, подпольные националистические вооруженные формирования, агенты, специально подготовленные для ведения подрывной работы. Для обеспечения безопасности тыла Действующей армии и войск, находящихся за границей, требовалась адекватная реакция сил и средств контрразведки НКВД.
В январе I945 г. образуются отделы контрразведки «Смерш» НКВД по охране тыла и коммуникаций на территории Румынии и Венгрии. Весной того же года фронтовые отделы контрразведки органов внутренних дел реорганизуются в отделы контрразведки «Смерш» НКВД по охране тыла: Группы советских оккупационных войск в Германии (ГСОВГ), Северной группы войск (СГВ) в Польше. Центральной группы войск (ЦГВ) в Австрии и Южной группы войск (ЮГВ) в Венгрии.
Летом и осенью 1945 г. в связи с проведением боевых действий против Японии на Дальнем Востоке произошло значительное усиление группировки войск Красной Армии. Одновременно на Дальний Восток передислоцировались части и соединения НКВД (пограничные полки, бригады и полки внутренних войск и правительственной связи), перед которыми стояли задачи по охране тыла Действующей армии, в том числе на территории Маньчжурии и Монголии. Соответствующая перегруппировка сил проводилась и в органах контрразведки «Смерш» НКВД.
ОПЕРАТИВНАЯ РАБОТА В ВОЙСКАХ НКВД
К лету 1943 г. в связи с активными наступательными действиями советских войск оперативная обстановка характеризовалась следующими основными факторами.
Во-первых, проводимая перегруппировка и сосредоточение советских войск в тылу фронта, подготовка их к наступательным операциям побуждали противника вести активную разведывательную работу именно в этой полосе. Немецкая разведка пыталась искать источники и способы получения информации о планах и замыслах советского командования.
Во-вторых, в результате стремительного наступления и продвижения советских войск в тылу Красной Армии оказывалось значительное количество разрозненных сил противника, которые пытались соединиться со своими частями. Кроме того, при отступлении немцы специально оставляли агентуру с целью сбора и передачи разведывательной информации о дислокации, численности и передвижении советских войск. На освобождаемых территориях также приступили к подрывной работе различные подпольные националистические организации, незаконные вооруженные формирования, преступные группы. Здесь осело и большое количество немецких пособников, изменников Родине и предателей из числа советских граждан. Как правило, они переходили на нелегальное положение или же предпринимали попытки легализоваться, в том числе путем поступления на военную службу в учреждения и войска НКВД. Как следствие, в тылу Красной Армии стали отмечаться многочисленные разведывательно-диверсионные акции, проявления бандитизма и убийства военнослужащих.
В-третьих, отсутствие сплошной линии фронта, значительная протяженность фронтовых коммуникаций и большое количество объектов, требующих надежной охраны, огромные лесные массивы на освобождаемых территориях, большое количество оружия на полях боев, слабость и низкая кадровая укомплектованность возрождаемых местных органов власти и правопорядка — все это создавало условия для безнаказанной деятельности разведывательно-диверсионных групп противника и преступных формирований.
Исходя из складывающейся оперативной обстановки, главными задачами контрразведки «Смерш» в частях и учреждениях войск НКВД были: борьба со шпионажем, диверсионно-террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок; выявление и пресечение антисоветских проявлений; борьба с предательством и изменой Родине (переход на сторону противника или сопредельного государства, укрывательство шпионов и содействие последним); предупреждение и пресечение фактов дезертирства и членовредительства среди личного состава войск.
Во исполнение поставленных задач органы контрразведки «Смерш» выполняли следующие основные функции по контрразведывательному обеспечению войск НКВД:
– тщательное изучение военнослужащих, зачисляемых на службу;
– проведение через командование профилактических мероприятий, направленных на предупреждение противоправных действий военнослужащих, а также происшествий с их участием;
– проведение оперативно-розыскных мероприятий в самих войсках и среди их окружения;
– осуществление расследований по фактам противоправных действий, гибели военнослужащих войск НКВД, сотрудников и агентов органов контрразведки «Смерш»;
– возбуждение уголовных дел и проведение следствия по делам, отнесенным к компетенции органов контрразведки «Смерш» НКВД;
– обеспечение безопасности в войсках в период государственных праздников и важных политических мероприятий.
Оперативно-розыскные и профилактические меры носили общий характер, но у различных родов войск они имели свою специфику. Эти особенности обязательно учитывались оперативным составом контрразведки «Смерш» органов внутренних дел.
Так, руководство НКВД уделяло большое внимание контрразведывательному обеспечению войск по охране тыла Действующей Красной Армии. Они являлись самыми многочисленными в системе войск НКВД и, как правило, состояли из частей и соединений пограничных войск, а при необходимости могли быть усилены стрелковыми бригадами и дивизиями внутренних войск НКВД.
Войска по охране тыла находились в непосредственном соприкосновении с частями Красной Армии, активно привлекались фронтовой военной контрразведкой для заградительных мероприятий и охраняли важные объекты, коммуникации и линии связи, принимали непосредственное участие в боевых операциях против немецких войск. Их использовали для обеспечения порядка и спокойствия в тылу, проведения срочных оперативных мероприятий по ликвидации просочившихся через фронт немецких солдат, шпионов и диверсантов, бандгрупп националистов.
Продвигаясь по освобождаемым советским территориям, а затем и территориям иностранных государств, войска по охране тыла выявляли и задерживали на своем пути — в горах, лесах и населенных пунктах — вражескую агентуру, предателей и изменников Родине, устанавливали контрольно-пропускной и заградительный прифронтовой режим. Этот режим позволял осуществлять (вместе с военной контрразведкой) проверку документов, а в случае возникновения подозрений — и личных вещей у гражданских лиц и военнослужащих, досмотр автотранспорта, задержание и доставку на сборные пункты самовольно уходящих в тыл красноармейцев, арест дезертиров и другие гласные меры предупреждения противоправных действий. Войска по охране тыла фронта организовывали сбор трофейного оружия, боеприпасов и военного имущества, уборку трупов солдат противника, наводили порядок в населенных пунктах в отношении светомаскировки, очистки улиц, порядка передвижения граждан и т.п.
В целях оказания помощи командованию войск НКВД по охране тыла фронта отделами контрразведки «Смерш» устанавливались и пресекались факты нарушения законности и злоупотребления служебным положением со стороны отдельных военнослужащих: расстрел пленных, грабежи местного населения, моральное разложение и недостойное поведение.
В течение января — августа 1944 г. контрразведка «Смерш» НКВД неоднократно докладывала Л.П. Берии о «незаконном изъятии у местного населения и присвоении имущества и личных вещей» военнослужащими войск охраны тыла. В связи с такими проявлениями 19 сентября 1944 г. начальникам управлений этих войск было направлено циркулярное указание за подписью заместителя наркома внутренних дел И.А. Серова с требованием «установления порядка и контроля в соединениях и частях войск НКВД».
Несмотря на профилактику дезертирства, на последней стадии войны участились случаи оставления военнослужащими своих подразделений, в том числе и с оружием. В связи с этим контрразведка «Смерш» НКВД приняла решительные меры: так, дезертирство военнослужащих специальных войск, совершенное на территории иностранного государства, при расследовании стало расцениваться контрразведкой как измена Родине.
После того как Красная Армия перешла к наступательным действиям, свойственные им функции начали выполнять внутренние войска. На основании постановления ГКО от января 1942 г. они стали выставлять свои гарнизоны в городах и других населенных пунктах, освобожденных от немецких захватчиков. Внутренние войска оказывали помощь органам НКВД по задержанию агентов противника, бандитов, предателей. К концу 1943 г. их подразделения несли службу в 160 гарнизонах, которые обслуживали 24 области, края и республики Советского Союза. По заданиям оперативных органов НКВД внутренние войска очищали прифронтовую полосу от шпионов и диверсантов, парашютистов, мелких групп противника, проводили войсковые операции против бандформирований.
В целях более четкого руководства и взаимодействия со всеми частями и подразделениями, ведущими борьбу с бандитизмом в освобожденных районах Белоруссии, в 1944 г. были созданы Белорусский округ внутренних войск НКВД и ОКР «Смерш» НКВД округа.
Органами контрразведки «Смерш» внутренних войск НКВД велась работа по выявлению недостатков в боеготовности частей и соединений, причин и условий, приводящих к излишним потерям личного состава, низкой результативности отдельных операций по борьбе с бандитизмом. Вскрывались факты беспечности, потери бдительности, нарушений воинской дисциплины при организации гарнизонной службы.
В структуру НКВД СССР входили также конвойные войска НКВД, состоявшие из дивизий и отдельных конвойных бригад. Они осуществляли охрану складов военного снабжения и специальных объектов НКВД, лагерей и госпиталей военнопленных, тюрем НКВД, проверочно-фильтрационных лагерей. К обязанностям конвойных войск относились охрана и сопровождение военнопленных, конвоирование заключенных из лагеря в лагерь, а с 1944 г. — депортированных из Крыма, Кавказа и Калмыкии. Кроме того, конвойные войска привлекались для выполнения оперативных заданий органов НКВД, несли караульную службу в воинских частях.
Основными направлениями работы органов контрразведки «Смерш» НКВД в конвойных войсках являлись: контроль морально-политического состояния личного состава, соблюдение законодательства, правил и инструкций, регламентирующих несение службы. Органы контрразведки «Смерш» НКВД часто отмечали низкий морально-политический уровень военнослужащих этих войск. Так, во время конвоирования заключенных вглубь страны отмечались многочисленные факты нарушения законности и порядка несения конвойной службы: конвоиры самовольно расстреливали заключенных, отбирали у них вещи, продукты, продавали или обменивали их на спиртное, наблюдались случаи мародерства. Командование не заботилось о питании военнослужащих. Например, конвой, следовавший по железной дороге от Сухуми до Баку, не был обеспечен питанием. Плохая организация связи командования частей с конвоями приводила к тому, что имели место случаи, когда в течение нескольких дней не поступали сведения с маршрутов.
Органы контрразведки «Смерш» выявляли и пресекали преступную деятельность военнослужащих конвойных войск, связанную с нарушениями режима охраны, с созданием условий для побега заключенных, в том числе и групповых, убийствами и расстрелами конвоирами военнопленных и задержанных. В одном из отчетов «Смерш», например, сообщалось, что в 43-й бригаде при сопровождении группы особо опасных преступников были созданы условия для побега; в 37-й дивизии за денежное вознаграждение отпустили пленных польских офицеров; в 73-й дивизии убили сотрудника милиции.
Историки, исследовавшие события Великой Отечественной, пришли к заключению, что за весь период войны немецким диверсантам и агентуре противника не удалось совершить каких-либо серьезных диверсий, на промышленных объектах на территории СССР. Немалый вклад в защиту особо важных предприятий и других объектов наряду с контрразведкой «Смерш» внесли промышленные войска НКВД.
Дивизии и отдельные бригады этих войск дислоцировались в крупных промышленных центрах страны. Они несли службу по охране диверсионно-уязвимых объектов: предприятий, производящих боеприпасы и взрывчатые вещества, химических комбинатов, гидро и тепловых электростанций, фабрики «Гознак» и т.п. Следует отметить, что в 1943 г. на такого рода объектах случались аварии, пожары и взрывы. Их количество не сокращалось, а размеры катастроф и причиняемый ущерб незначительно, но возрастал. Отделы контрразведки «Смерш» промышленных войск выявляли причины и условия, способствовавшие чрезвычайным происшествиям. Зачастую аварии и катастрофы возникали из-за нарушения технологического процесса, техники безопасности, правил противопожарной охраны или халатности отдельных рабочих и инженерно-технических работников предприятий. Контрразведчики постоянно обращали внимание на нарушения пропускного режима на заводах и на отсутствие охраны пожароопасных участков.
О каждом чрезвычайном происшествии на объектах, охраняемых промышленными войсками НКВД, об их причинах и условиях ОКР «Смерш» НКВД докладывал непосредственно наркому внутренних дел СССР. На его стол, например, легли доклады о нарушениях режима хранения пороха на предприятиях Алексина, взрывчатых веществ на заводе № 98 и на складах в Туле, о слабой охране ГРЭС-10 и ТЭЦ-11; об организованных военнослужащими войск НКВД хищениях на охраняемых объектах, в том числе оружия и взрывчатых веществ, о дезертирстве, самоубийствах в войсках.
Отдел контрразведки НКВД не только информировал о недостатках в соединениях и частях промышленных войск, но и принимал конкретные меры по пресечению преступных деяний. Так, летом 1944 г. ОКР «Смерш» НКВД арестовал группу расхитителей в составе восьми человек во главе с командиром роты автоматчиков 172-го полка промышленных войск НКВД, охранявшего Архангельский порт. Указанная группа систематически похищала грузы, в том числе английской миссии в Архангельске, что грозило международным скандалом. По факту этих хищений было проведено расследование, и виновные, в том числе и перекупщики краденого, получили соответствующие наказания.
Борьба с хищениями занимала много места в деятельности контрразведки НКВД СССР, обслуживавшей железнодорожные войска, которые также находились в системе органов внутренних дел. Физическая охрана дорог и обеспечение сохранности перевозок ложились на плечи военных железнодорожников и соответствующих подразделений отдела «Смерш» НКВД. Железнодорожные войска НКВД, в первую очередь, несли охрану крупных железнодорожных узлов, мостов, водокачек, путепроводов и других коммуникаций, оберегали наиболее важные народнохозяйственные и военные грузы, включая продовольствие и промышленные товары первой необходимости, цветные металлы, мыло, спички и другие, боеприпасы и взрывчатые вещества, а также грузы наркомата химической промышленности.
Подразделения контрразведки «Смерш» НКВД совместно с командованием соединений и частей войск вели борьбу с расхитителями грузов на железных дорогах. Только в 1943 г. здесь было задержано 15 тыс. 232 расхитителя. Контрразведчиками жестко пресекались хищения, организованные или происходившие при участии самих военнослужащих железнодорожных войск. Например, за январь — июнь 1944 г. органами контрразведки «Смерш» было раскрыто 75 случаев групповых хищений и 131 случай мелких одиночных хищений.
Во время войны сотрудники «Смерш» выявили немало диверсантов, снабженных шашками тола с детонаторами, противогазами, начиненными взрывчаткой, предназначенной для совершения взрывов железнодорожных сооружений и рельсовых путей. Были также захвачены взрывчатые вещества в виде кусков каменного угля, предназначенные для взрыва паровозов.
Органы контрразведки «Смерш» НКВД вели предупредительно-профилактическую работу, боролись с дезертирством и уголовными преступлениями в железнодорожных войсках, пресекали различные негативные морально-бытовые явления. В частности, в сентябре 1944 г. ОКР «Смерш» НКВД специально информировал наркома о проступках некоторых офицеров 23-й дивизии железнодорожных войск НКВД.
В обязанности кадровых аппаратов и подразделений ОКР «Смерш» НКВД входила работа по проверке военнослужащих при комплектовании войск НКВД, а также осуществление профилактических мероприятий в отношении тех, кто проходил действительную службу.
Участвуя в боевых действиях, войска НКВД несли большие потери, особенно в 1941-1943 гг. Складывалось сложное положение с пополнением их личного состава.
В этих условиях прежние принципы комплектования войск НКВД, проведения проверки и изучения призывников стали невозможными. В результате в них стали попадать лица, ранее судимые, бывшие военнопленные и граждане, проживавшие на территории, временно оккупированной немецкими войсками.
Все это требовало от подразделений контрразведки «Смерш» НКВД усиления профилактической работы. В целях проведения профилактических мероприятий органы контрразведки «Смерш» информировали командование соединений и частей войск НКВД, а в необходимых случаях руководство наркомата и управлений войск НКВД о негативных процессах в войсках, низком моральном состоянии личного состава, готовящихся или совершенных проступках и преступлениях.
Основным профилактическим мероприятием, проводимым в войсках НКВД, являлось откомандирование неблагонадежных или проштрафившихся военнослужащих в воинские части Красной Армии. Это делалось в том случае, если органы контрразведки «Смерш» получали негативную информацию о военнослужащих НКВД: нахождении в плену, проживании на оккупированной территории, связи с иностранными гражданами, нарушении социалистической законности или методов веления следствия. Решение об откомандировании указанных лиц из войск НКВД принималось контрразведчиками совместно с командованием этих войск. В 1944 г., например, из войск НКВД было откомандировано и передано в части и соединения Красной Армии около 10 тыс. человек, в том числе более 450 офицеров.
В качестве профилактики использовались гласные меры. Практиковалось доведение до сведения военнослужащих вынесенных приговоров военного трибунала об осуждении виновных в совершении преступлений, что на практике являлось сильным сдерживающим фактором. Эти меры осуществлялись в сочетании с оперативно-розыскными мероприятиями не только в войсках НКВД, но и среди их окружения. Особенно активно велась борьба с групповым дезертирством, обращалось внимание на лиц, допускавших террористические и антисоветские высказывания.
В результате оперативно-розыскной деятельности органов контрразведки «Смерш» НКВД только за период с мая 1943 г. по август 1944 г. в войсках НКВД и их окружении были выявлены: 293 изменника Родине, 100 подозреваемых в шпионаже, 76 пособников немецких оккупантов, 356 дезертиров, 58 человек, вынашивавших террористические намерения.
Много пользы приносили профилактические действия, направленные на предотвращение чрезвычайных происшествий в войсках, связанных с конфликтами внутри частей и соединений, с фактами рукоприкладства в отношении рядовых бойцов, пьяными дебошами военнослужащих в общественных местах, мародерством, совершением убийств и самоубийств, гибелью по неосторожности. Для предупреждения этих явлений значительный эффект имели профилактические беседы с рядовым и командным составом войск НКВД, которые органы контрразведки «Смерш» могли проводить без предварительного согласования с командованием.
Помимо оперативной работы в войсках, ОКР «Смерш» НКВД и его подчиненные подразделения «Смерш» в НКВД — УНКВД осуществляли контрразведывательное обеспечение учреждений внутренних дел. При этом особое внимание обращалось на подбор, изучение и проверку персонала всех структурных подразделений аппарата, включая хозяйственные и обслуживающие (столовые, магазины военторгов, подсобные хозяйства, мастерские, гаражи и т.д.). К их числу относились подразделения милиции, пожарной охраны, местной противовоздушной обороны, архивы и другие.
Особенно много хлопот контрразведчикам добавилось при организации органов НКВД на освобожденных территориях страны. Как и в довоенное время, на уровне среднего и младшего звена они в основном комплектовались из местного населения. Между тем в ранее оккупированных районах немецкие разведывательные и контрразведывательные органы оставляли на оседание большое количество своей агентуры. Причем не только для сбора информации и проведения диверсионно-террористических актов, но и для внедрения в местные органы управления и войска НКВД.
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий отделами контрразведки «Смерш» в течение января августа 1944 г. в учреждениях и подразделениях НКВД было арестовано 704 человека, в том числе: 22 человека по подозрению в шпионаже. 14 изменников Родине; 94 предателя и пособника немец-ким оккупантам; 23 человека за службу в немецкой полиции; 102 дезертира, 149 человек за антисоветскую, пораженческую и прочую контрреволюционную деятельность. По материалам органов «Смерш» из органов НКВД было уволено 2512 человек, понижено в должности, в том числе и за совершение всевозможных проступков 354 человека, на 756 сотрудников и военнослужащих, совершивших должностные преступления, материалы были переданы в особые инспекции кадровых аппаратов НКВД — УНКВД.
В НАЧАЛЕ И В КОНЦЕ ВОЙНЫ
На начальном этапе Великой Отечественной войны все виды войск НКВД вместе с Красной Армией в той или иной степени непосредственно участвовали в боевых действиях против немецких войск. Они воздвигали оборонительные сооружения, защищали подступы к ним, вели борьбу с бандитами, шпионами, дезертирами. Они также поддерживали порядок в городах, охраняли важные объекты, помогали их эвакуации, а в случае необходимости и уничтожению. В критические моменты части и соединения наркомата внутренних дел совместно с частями Красной Армии участвовали в обороне Москвы, Ленинграда, Киева, Могилева, Тулы, Сталинграда и других городов, прикрывали вынужденные отходы армейских частей, задерживали дальнейшее продвижение противника.
Например, в октябре — декабре 1941 г. подразделения 43-й конвойной бригады принимали непосредственное участие в боевых действиях против гитлеровских войск на Ростовском участке Южного фронта. В ходе обороны Тулы 156-й полк 2-й бригады войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности с честью выполнил боевую задачу на одном из пяти оборонительных участков города. В дальнейшем, в период контрнаступления советских войск под Москвой, подразделения этого полка освободили 25 населенных пунктов. После разгрома немцев под Тулой личный состав 156-го полка охранял вверенные ему важные объекты. В апреле 1943 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР за отличие в обороне Тулы полк был награжден орденом Красного Знамени. В Волгограде стоит памятник бойцам внутренних войск НКВД, внесшим немалый вклад в оборону города.
Только в 1944 г. воинами внутренних войск в боевых действиях с противником было убито 3 тыс. 865 немецких солдат и офицеров и 19 тыс. 915 — захвачено в плен. В ходе боев войска НКВД несли потери убитыми, ранеными и без вести пропавшими. Наравне с бойцами и командирами Действующей армии командный и оперативный состав отделов контрразведки «Смерш» НКВД СССР принимал активное участие в сражениях с противником, а в трудную минуту брал на себя руководство боем. Но и в этой обстановке их прямой обязанностью было выявление и пресечение фактов дезертирства, трусости, паникерства, а также халатности и некомпетентности части командного состава.
Органы контрразведки отмечали случаи, когда некоторые командиры подразделений войск НКВД, находясь в нетрезвом состоянии, не могли правильно организовать оборону или наступление, что приводило к необоснованным потерям личного состава. Эти факты, а также случаи отсутствия командиров на передовой, дезертирства, незаслуженного представления отдельных командиров к высоким государственным наградам вызывали справедливое возмущение военнослужащих.
Работа органов контрразведки «Смерш» НКВД в прифронтовой полосе требовала принятия мер по обеспечению собственной безопасности оперативных работников. С этой целью в августе 1943 г. были созданы отдельные взводы автоматчиков по охране отделов контрразведки «Смерш» НКВД. На них возлагались не только обязанности по охране зданий и помещений отделов контрразведки, но и обеспечение личной безопасности оперативных сотрудников во время их передвижения в районах боевых действий.
С конца 1944 г. оперативная обстановка, в которой действовали войска НКВД, изменилась коренным образом. Красная Армия и части войск НКВД СССР перешли государственную границу СССР. Отсутствие обустроенной государственной границы, наличие лишь демаркационной линии приводило к неконтролируемым контактам с английскими и американскими военнослужащими и местным населением, создавало предпосылки для дезертирства или бегства за границу. Кроме того, начавшееся после завершения боевых действий некоторое охлаждение в отношениях между государствами-участниками антигитлеровской коалиции потребовало от органов контрразведки проведения мер по поддержанию постоянной боевой готовности войск НКВД за границей.
Органами контрразведки «Смерш» НКВД выявлялись и пресекались факты служебных преступлений и незаконных действий военнослужащих органов внутренних дел по отношению к населению иностранных государств (хищения, грабежи, насилия, убийства и т.п.). Подобная информация передавалась руководству войск НКВД, командованию соединений и частей для принятия мер, а военным прокурорам — для привлечения виновных к уголовной ответственности.
В 1945 г. во внутренних войсках было зафиксировано 457 преступлений, в которых участвовало 950 военнослужащих, 62 из них были арестованы за контрреволюционную деятельность, а в числе дезертиров оказался 131 человек.
В войсках НКВД, находившихся за границей, контрразведкой изучались связи военнослужащих с иностранцами, местным населением, выявлялись попытки вербовочного изучения представителей органов внутренних дел сотрудниками разведывательных органов США, других иностранных государств. Так, в июне 1945 г. контрразведка разоблачила военнослужащего 105-го полка внутренних войск НКВД, который, будучи завербованным американской разведкой, получил задание по сбору сведений о советских войсках в Берлине.
После окончания Великой Отечественной войны органы контрразведки «Смерш» НКВД продолжали заниматься выявлением и учетом предателей, пособников оккупантов, лиц, ранее проживавших на оккупированных территориях, находившихся в плену у противника, вышедших из окружения, а также тех граждан, которые состояли на службе в немецкой армии и полиции, добровольно сотрудничали с немецкой администрацией, дезертиров и лиц, допускавших антисоветские высказывания. Но эти направления деятельности в большей степени стали переходить к территориальным органам НКГБ, а несколько позднее и к другим подразделениям, обеспечивавшим оперативный розыск пособников и предателей.
С окончанием войны изменилось отношение к сохранности оружия и боеприпасов в войсках. Не секрет, что за период ведения боевых действий в подразделениях и частях войск НКВД накопилось большое количество неучтенного трофейного оружия иностранного производства. Представителями органов контрразведки «Смерш» НКВД принимались активные меры по оказанию помощи командованию частей и соединений по его изъятию — ведь после демобилизации военнослужащих это оружие могло оказаться в руках у населения и уголовного элемента. В числе первоочередных задач, которые решала контрразведка НКВД в послевоенный период, была также деятельность по изъятию оружия у населения и борьба с бандитизмом и националистическим подпольем на Украине и в Прибалтике.
В апреле 1946 г. в связи с реорганизацией Наркомата внутренних дел СССР подразделения контрразведки «Смерш» были преобразованы в органы контрразведки МВД СССР, которые осуществляли контрразведывательное обеспечение войск МВД СССР в течение семи лет. После объединения в марте 1953 г. МВД и МГБ в единое Министерство внутренних дел, ОКР МВД вошел в состав 3-го Управления МВД СССР, проводившего контрразведывательную работу в Советской Армии, Военно-Морском Флоте и в войсках МВД в качестве 5-го отдела (контрразведывательная работа в пограничных, внутренних и конвойных войсках МВД).